掃一掃
下載數(shù)字化報APP
王墨璞嘉 ◎記者 林淙
良法善治是現(xiàn)代社會的基本要求,也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必要條件。在“中國特色現(xiàn)代資本市場法治建設(shè)”的主題下,我們共同探討了以“良法”促進“善治”、以“善治”促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。6月10日,來自法律、學(xué)術(shù)和企業(yè)的代表聚集在首屆中國資本市場法治論壇上,討論了良好法治對資本市場高質(zhì)量發(fā)展的價值意義和實踐路徑。
從實踐背景來看,2020年,國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見。近三年來,“提高上市公司質(zhì)量”作為全面深化資本市場改革的“主題”
與會者圍繞制度供給,促進資本市場各條線的制度梳理和系統(tǒng)整合,完善“立改廢釋”和規(guī)則體系優(yōu)化。。。共同為法治建設(shè)護送上市公司質(zhì)量提升提出建議和建議。
良法善治應(yīng)落在“提質(zhì)增效”之上
什么是“良法善治”?面對這一問題,金天城律師事務(wù)所高級合伙人李和金從法律的基本特征出發(fā),提出“良法”首先需要具有穩(wěn)定性的特征?!敖Y(jié)合資本市場,強調(diào)可預(yù)測的特征。”李和金認(rèn)為,“良法善治資本市場的體現(xiàn)是形成穩(wěn)定的預(yù)期?!?/P>
上海政法學(xué)院副校長、教授鄭少華選擇“資本流動”作為市場對其法律體系的評價指標(biāo)?!百Y本是流動性、開放性和全球性的。對于資本市場來說,良好的法律和治理首先應(yīng)該談?wù)撚欣谫Y本流動的法律。市場的力量總是迫使立法者和監(jiān)管機構(gòu)做‘良好的法律’,否則資本將“永遠不會回頭”?!?/P>
“良法善治”沒有統(tǒng)一的模式,而是以適當(dāng)、促進發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。中國法學(xué)會證券法研究會副會長、四川省社會科學(xué)院教授周友蘇提出了這一觀點。在其看來,“良法”是一個能夠使法律達到良好狀態(tài)的“壞法”體系;“善治”是指一個好的結(jié)果,應(yīng)該是“劣治”或“惡治”。因此,“良法善治”應(yīng)該代表一個國家所追求的目標(biāo),而這個目標(biāo)總是在路上。
目前,a股上市公司已超過5000家,個性各異。周友蘇認(rèn)為,找到一個非常理想和普遍的外部強制性規(guī)則是不現(xiàn)實的。在此基礎(chǔ)上,他建議“良法”應(yīng)根據(jù)上市公司的實際情況為其治理提供更多樣化的選擇。適合上市公司并能促進上市公司高質(zhì)量發(fā)展的,應(yīng)視為“良好治理”狀態(tài)。
華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院院長、教授錢玉林認(rèn)為,“良法善治”應(yīng)避免公司治理成本過高,公司立法應(yīng)樹立降低成本、提高競爭力、創(chuàng)造財富能力的理念。在建立基本法律規(guī)范時,要多思考如何降低公司設(shè)立和運營的成本;在設(shè)計制度時,要更加系統(tǒng)化,考慮制度的實施效果。
從上市公司“舵手”的角度來看,上市公司是高質(zhì)量發(fā)展中最基本、最重要的基石,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),完善內(nèi)控管理體系建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)滿足監(jiān)管提出的信息披露要求。
與此同時,陳提出:“中國最需要或特別稀缺的資源是創(chuàng)新和負責(zé)任的私營企業(yè)負責(zé)人?!币虼?,他呼吁對私營企業(yè)家給予更多的寬容,以保護更多優(yōu)秀的上市公司負責(zé)人。
法治護航全面注冊,穩(wěn)定而遙遠
進入全面注冊制時代,如何深化法治護航上市公司的優(yōu)質(zhì)道路,穩(wěn)步前進?
在這方面,李和金表示,全面注冊制度在促進市場“可預(yù)測”方向方面取得了巨大進展。在全面注冊制度下,包括法律立法供應(yīng)、司法執(zhí)行和服務(wù),都為市場提供了相對穩(wěn)定的預(yù)期,以幫助上市公司實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展?!彼f。
近年來,隨著“良法”和“零容忍”威懾的不斷加強,市場經(jīng)營者的違法動機和行為逐漸趨同。數(shù)據(jù)顯示,2022年,中國證監(jiān)會嚴(yán)厲打擊證券期貨違法活動,全年處理603起案件;年處罰決定384項,罰款26.67億元,市場禁止70人。
可以看出,目前的資本市場正在向正常退市的生態(tài)發(fā)展。鄭少華認(rèn)為,好壞參半的企業(yè)資格將導(dǎo)致市場缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn),進而使投資者篩選成本過高。因此,他認(rèn)為:“新的退市法規(guī)的作用是清除不符合標(biāo)準(zhǔn)的玩家?!?/P>
能否保護投資者的合法權(quán)益,特別是大多數(shù)中小型投資者,是衡量注冊制度改革成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。從投資者保護的角度來看,錢玉林認(rèn)為,發(fā)行人應(yīng)對信息披露的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負責(zé)。他建議建立完善民事責(zé)任制、給予投資者充分救濟、解決上市公司違法行為等相關(guān)投資者保護和監(jiān)督制度。
“目前,社會經(jīng)濟的發(fā)展日新月異,過去許多資本市場的規(guī)定不再適應(yīng)今天的發(fā)展。”九州通副董事長劉兆年認(rèn)為,“良法”是“好法”。法律的制定和實施必須與時俱進。
周友蘇堅持類似的觀點,表示:“目前,中國證券市場在上市公司治理中仍存在諸多問題,相關(guān)制度和法律仍有待完善。例如,正在修訂的《公司法》旨在糾正和改進實踐中的一些遺漏和不足?!?/P>
資本市場法治建設(shè)不止步。實施具體行動,根據(jù)中國證監(jiān)會最近發(fā)布的2023年立法工作計劃,制定《上市公司獨立董事管理辦法》等5個“需要研究、選擇項目”,包括制定《上市公司退市管理辦法》。此外,中國證監(jiān)會還將配合國務(wù)院有關(guān)部門制定和修訂《上市公司監(jiān)督管理條例》、《證券公司監(jiān)督管理條例》等行政法規(guī),積極推進《房地產(chǎn)投資信托基金管理條例》的立法工作;配合有關(guān)司法機關(guān)制定和修訂證券期貨領(lǐng)域的司法解釋。
未經(jīng)數(shù)字化報網(wǎng)授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
特別提醒:如內(nèi)容、圖片、視頻出現(xiàn)侵權(quán)問題,請發(fā)送郵箱:tousu_ts@sina.com。
風(fēng)險提示:數(shù)字化報網(wǎng)呈現(xiàn)的所有信息僅作為學(xué)習(xí)分享,不構(gòu)成投資建議,一切投資操作信息不能作為投資依據(jù)。本網(wǎng)站所報道的文章資料、圖片、數(shù)據(jù)等信息來源于互聯(lián)網(wǎng),僅供參考使用,相關(guān)侵權(quán)責(zé)任由信息來源第三方承擔(dān)。
數(shù)字化報(數(shù)字化商業(yè)報告)是國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新門戶網(wǎng)站,以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為中心,融合數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟發(fā)展,聚焦制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,致力為讀者提供最新、最權(quán)威、最全面的科技和數(shù)字領(lǐng)域資訊。數(shù)字化報并非新聞媒體,不提供新聞信息服務(wù),提供商業(yè)信息服務(wù);
商務(wù)合作:Hezuo@www.pxdjw.cn
稿件投訴:help@www.pxdjw.cn
Copyright ? 2013-2023 數(shù)字化報(數(shù)字化報商業(yè)報告)
數(shù)字化報并非新聞媒體,不提供新聞信息服務(wù),提供商業(yè)信息服務(wù)
浙ICP備2023000407號數(shù)字化報網(wǎng)(杭州)信息科技有限公司 版權(quán)所有浙公網(wǎng)安備 33012702000464號