◎記者 李苑
新一批地方債券發(fā)行后，四川、北京、福建等地最近進(jìn)行了密集的預(yù)算調(diào)整?！渡虾ＷC券報》記者發(fā)現(xiàn)，新債券金額計劃主要投資于民生保障、公共服務(wù)設(shè)施等重點領(lǐng)域和重大項目。
專家認(rèn)為，今年新一批債券發(fā)行后，預(yù)計地方債券發(fā)行量將再次增加。同時，地方政府將圍繞一些重點地區(qū)和領(lǐng)域掀起新一輪投資熱潮，為全年經(jīng)濟復(fù)蘇穩(wěn)定提供強有力的幫助。
許多地方進(jìn)行預(yù)算調(diào)整
根據(jù)預(yù)算法，許多地方在發(fā)布新的債務(wù)限額后調(diào)整了同級政府的預(yù)算。
在2023年地方政府債務(wù)限額內(nèi)，四川新增債務(wù)2575億元，計劃新增債務(wù)1009億元(一般債務(wù)158億元，專項債務(wù)851億元)，扣除省十四屆人大一次會議批準(zhǔn)借款1566億元。
福建省十四屆人大常委會第四次會議審議通過了2023年省級預(yù)算調(diào)整計劃，涉及第二批新增政府債務(wù)限額564億元。一般債務(wù)限額35億元，專項債務(wù)限額529億元。
根據(jù)公開披露數(shù)據(jù)，浙江、四川、河北等地今年新增債務(wù)限額超過1000億元，遼寧、青海等地今年新增債務(wù)限額超過100億元。
中國財政預(yù)算績效委員會副主席張依群表示，隨著去年年底新債券發(fā)行2.19萬億元和第二批新債券，國家進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整新債券分配結(jié)構(gòu)，重點經(jīng)濟發(fā)展水平高、債務(wù)承擔(dān)能力強、債務(wù)風(fēng)險低。這是國家新債券總量不變的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅有助于提高新債券對穩(wěn)定增長的貢獻(xiàn)能力，而且有利于更好地發(fā)揮債券資金的效益，有效避免債券資金“閑置”。
主要投資重點領(lǐng)域和重大工程
從地方安排來看，新增債券金額計劃主要投資于民生保障、公共服務(wù)設(shè)施等重點領(lǐng)域和重大項目。
北京將2023年地方政府債務(wù)上限提高到1117億元，包括一般債務(wù)168億元、專項債務(wù)949億元，主要用于民生保障、公共服務(wù)設(shè)施、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、城市副中心建設(shè)、市政工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房項目。
湖南計劃安排新增債務(wù)限額706億元，其中省級債務(wù)5億元，計劃安排5個合格的省級公立醫(yī)院項目；市縣貸款701億元，一般債務(wù)129億元，專項債務(wù)572億元。配額發(fā)放后，市縣將用于國家和省重大戰(zhàn)略、交通、能源、農(nóng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)、冷鏈物流、市政園區(qū)、經(jīng)濟適用房項目、新能源、新基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
“浙江、四川、河北、遼寧等地依法調(diào)整預(yù)算編制，將新債券配額納入預(yù)算管理范圍，重點關(guān)注交通、能源、生態(tài)環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以城市圈為重要節(jié)點。張依群認(rèn)為，一方面達(dá)到擴大增量、加強薄弱環(huán)節(jié)、增加勢頭的投資效果，另一方面以生產(chǎn)生活要素為重點，以重點領(lǐng)域、重點領(lǐng)域為突破點，形成點帶面、局部突破、全球共鳴的政策效果。
預(yù)計第三季度地方債發(fā)行將再次大量發(fā)行
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至6月11日，全國新增債券發(fā)行約2.3萬億元，其中新增專項債券發(fā)行規(guī)模近2萬億元。
福建已成為中國第一個完成年度新政府債券發(fā)行任務(wù)的省份。”為了更好地發(fā)揮專項債券在擴大有效投資、保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行方面的作用，我省市縣今年高度重視相關(guān)部門的合作，努力增加新的專項債券限額，發(fā)行時間早，支出進(jìn)展快?！备＝ㄊ∝斦總鶆?wù)辦公室負(fù)責(zé)人說。
天豐證券首席固定收益分析師孫斌斌表示，6月份新地方債券發(fā)行進(jìn)度可能快于5月，預(yù)計全月新一般債券發(fā)行約700億元，新專項債券3600億元至4000億元。在第二批配額和地方預(yù)算調(diào)整的基礎(chǔ)上，預(yù)計第三季度地方債券發(fā)行將再次增加。
中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫斌表示，今年新一批新增債券的發(fā)行時間比去年晚。配額發(fā)放后，扣除省市配額分配、預(yù)算調(diào)整和項目審批所需時間后，將在1-2個月內(nèi)達(dá)到發(fā)行高峰。
“從6月份披露的地方債券發(fā)行計劃來看，大多數(shù)省市的發(fā)行計劃不超過提前批準(zhǔn)的金額。預(yù)計6月份將主要完成提前批準(zhǔn)的剩余金額，實際發(fā)行規(guī)模約為1.1萬億元。第三季度開始發(fā)行新一批配額，這意味著下半年財政仍可以通過相當(dāng)大規(guī)模的新專項債券基金穩(wěn)定經(jīng)濟市場?！睖乇笳f。
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