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證券日報編寫 程丹
近日,證監(jiān)會現(xiàn)任主席易會滿接受新華通訊社編寫專訪時表示,中國證監(jiān)會正抓緊制訂建設(shè)中國特點現(xiàn)代資本市場政策架構(gòu),堅持不懈完善一個、推出一個。與此同時,重點圍繞完善資產(chǎn)市場功能,推出一系列務(wù)實舉措,貫徹落實管控服務(wù)大局,清除監(jiān)管真空,全力維護(hù)金融市場高效運行。
易會滿強(qiáng)調(diào),金融市場在所有金融體系中規(guī)模不是很大,但支持實體經(jīng)濟(jì)方面有著特色優(yōu)勢。包含金融市場信息內(nèi)容相對高度全透明、價格信號靈巧,是資源分配和政策傳輸?shù)闹匾緩?;金融市場具備?zé)任共擔(dān)、互利共贏的特征,可以促進(jìn)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),合理激起社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和創(chuàng)新精神;可以提升資本結(jié)構(gòu),助推平穩(wěn)宏觀杠桿率;金融市場遮蓋股債期、場內(nèi)外等各種投資融資專用工具,可以滿足中國實體經(jīng)濟(jì)和投資者的多樣化融資需求。
易會滿表明,下一步,中國證監(jiān)會將以問題為導(dǎo)向,開拓創(chuàng)新,緊緊圍繞完善資產(chǎn)市場功能,推出一系列務(wù)實舉措。第一,促進(jìn)股票發(fā)行注冊制見實效。始終堅持信息公開為中心的核心理念堅定不移,堅持不懈注冊制的基本上架構(gòu)設(shè)計堅定不移,加強(qiáng)對高質(zhì)量科技自立自強(qiáng)、智能化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建設(shè)等領(lǐng)域支持力度。下大力氣推動項目投資端改革創(chuàng)新,吸引中遠(yuǎn)期資金入市,動態(tài)優(yōu)化IPO標(biāo)價、并購重組、高管增持等制度體系,推動投資融資穩(wěn)定平衡。
第二,完善多層次資本市場管理體系。大力發(fā)展多樣化股權(quán)質(zhì)押融資,恪守各交易中心版塊精準(zhǔn)定位,適用上海市、深圳交易所建設(shè)世界一流交易中心,高質(zhì)量建設(shè)北交所,促進(jìn)新三板和區(qū)域性股權(quán)市場運行機(jī)制和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮私募投資股權(quán)投資公司積極意義,進(jìn)一步完善層層遞進(jìn)的市場的需求。推動證券市場高質(zhì)量發(fā)展的,促進(jìn)不動產(chǎn)投資信托股票基金(REITs)銷售市場擴(kuò)面提質(zhì)增效。穩(wěn)慎健康發(fā)展期貨和衍生品市場,助推提升大宗商品價格知名度。
第三,不斷強(qiáng)化上市公司質(zhì)量。金融市場“氣象圖”作用主要是通過上市企業(yè)來展現(xiàn)。上年,5000余家公司完成增長值超出18.23萬億,占GDP的15.1%,科研投入占世界研發(fā)費用的五成。中國證監(jiān)會將扎實推進(jìn)新一輪提升上市公司質(zhì)量三年行動方案落地式,突顯社會主義民主公司治理結(jié)構(gòu)基本建設(shè)。提升并購、股權(quán)激勵計劃、年底分紅等制度體系,完善常態(tài)退市機(jī)制,督查上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整治、誠信為本,支持更多上市企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),推動全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、大中企業(yè)聯(lián)動發(fā)展,助推壓實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
第四,推動金融市場高質(zhì)量規(guī)章制度型擴(kuò)大開放。綜合對外開放與安全,有序推進(jìn)銷售市場、組織、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化對外開放,推進(jìn)擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享,便捷跨境投融資,同歩提升對外開放情況下的監(jiān)管能力基本建設(shè)。
在保護(hù)金融市場高效運行層面,易會滿詳細(xì)介紹,近些年,中國證監(jiān)會堅持不懈“敬畏市場、敬畏之心法制、敬畏之心技術(shù)專業(yè)、敬畏之心風(fēng)險性,充分發(fā)揮雙方協(xié)力”嚴(yán)格監(jiān)管核心理念,堅決打好防范化解重大金融的風(fēng)險行動,金融市場重點區(qū)域風(fēng)險性不斷收斂性、總體可控。下一步,中國證監(jiān)會將著力提高管控適應(yīng)能力、目的性,為資本市場改革發(fā)展趨勢造就更加有利的生活環(huán)境。
具體而言,一是全力維護(hù)金融市場高效運行。晴空萬里好劃船。中國證監(jiān)會將加強(qiáng)對股票交易個人行為、資金流入的監(jiān)測,不斷完善風(fēng)險性綜合研判和管理機(jī)制。健全一二級市場逆周期調(diào)節(jié)體制,鼓勵支持上市公司回購、股東增持,充分發(fā)揮各種運營主體本質(zhì)穩(wěn)市功效。完善維護(hù)保養(yǎng)資產(chǎn)市場穩(wěn)定的響應(yīng)機(jī)制,提升等級分類會商和快速響應(yīng),守牢風(fēng)險性道德底線。
二是貫徹落實管控服務(wù)大局。堅持不懈早鑒別、早預(yù)警信息、早曝露、早處置,著力提高抓早抓小能力,加強(qiáng)對控股股東資金占用費、過多金融杠桿、產(chǎn)業(yè)資本與資本市場欠缺隔離等潛在性風(fēng)險隱患的治理整頓。完善金融市場查偽打假維權(quán)體制,健全行政部門、民事訴訟、刑事案件立體式追究責(zé)任管理體系,“零容忍”嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)舞弊、操縱股價等違法違規(guī)行為。與此同時,與有關(guān)部門一道,預(yù)防好房地產(chǎn)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險的傳送共震。
三是果斷清除監(jiān)管真空。加強(qiáng)監(jiān)管力度協(xié)作,依規(guī)將各類證劵主題活動所有納入監(jiān)管,嚴(yán)厲查處“偽私募”,清理整頓金交所、“偽金交所”。協(xié)作相關(guān)部門強(qiáng)化對大型企業(yè)集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測管控。
四是加強(qiáng)監(jiān)管能力基本建設(shè)。貫徹落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù),完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制,著力提升管控實效性。與此同時,加強(qiáng)監(jiān)管力度高新科技基本建設(shè),加強(qiáng)部門協(xié)作資源共享,提高數(shù)字化智能化水準(zhǔn),為管控履行職責(zé)提供更加有力保障。
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