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美麗耕作一年，如今是春耕備耕的重要時(shí)期，2月12日，#2023耕作時(shí)#相關(guān)話題已經(jīng)沖到微博熱搜前三名。

俗話說“一年的計(jì)劃在于春天”，只有做好耕作準(zhǔn)備，才能為一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加和農(nóng)民收入增加打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這場(chǎng)防御戰(zhàn)中，保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮了保障功能，積極擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任，提供了多元化的保障?！侗本┥虉?bào)》記者了解到，近日，地方銀行業(yè)監(jiān)督管理局全力支持商品供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)保障的耕作準(zhǔn)備，積極幫助全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步。

支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助耕，各地積極響應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響很大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障對(duì)維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)熱情具有重要意義。現(xiàn)在是準(zhǔn)備耕作的重要季節(jié)?！侗本┥虉?bào)》記者注意到，近日，四川、河南等地相繼出臺(tái)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)支持政策。

具體來(lái)說，四川省銀行業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于做好2023年春耕金融服務(wù)工作的通知》，要求擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，盡快安排，做好糧食大縣三大糧食作物全成本保險(xiǎn)全覆蓋工作，加快種業(yè)、大豆、油料作物保險(xiǎn)建設(shè)，大力發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

河南省銀行業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理局要求全力推進(jìn)夏季糧食保險(xiǎn)工作，提前規(guī)劃倒工期，加強(qiáng)科技賦能，通過遙感標(biāo)識(shí)、電子簽名、短信推送保單等方式提高保修質(zhì)量和效率，護(hù)送春耕備耕生產(chǎn)。

近幾年來(lái)，國(guó)家一級(jí)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！氨ｋU(xiǎn)”作為一個(gè)高頻詞，在前幾年的中央一號(hào)文件中經(jīng)常被提及。2022年，中央一號(hào)文件將“加強(qiáng)農(nóng)村振興金融服務(wù)”分別列入重要內(nèi)容。

近幾年來(lái)，在政策支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2022年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.67億農(nóng)民提供了5.46萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)了1192億元的農(nóng)業(yè)保費(fèi)規(guī)模，首次突破1000億元，同比增長(zhǎng)23%。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文忠說:“中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展成果引起了全世界的關(guān)注，當(dāng)然來(lái)之不易。”中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展主要得益于三個(gè)因素。一是政府的大力支持和多部門的配合，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是多家保險(xiǎn)公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量；第三，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究不斷深入，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供理論支持。

對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展需求深入深入。

雖然近幾年發(fā)展勢(shì)頭有所改善，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不可避免地存在一些亟待解決的問題。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)展報(bào)告(2022)》，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼難以覆蓋所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前三大作物覆蓋率超過70%，其他作物覆蓋率不到20%。隨著中國(guó)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品在各地積極發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。然而，這些與農(nóng)民收入增加密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不足，地方財(cái)政補(bǔ)貼不足，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品未能進(jìn)入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

李文忠還強(qiáng)調(diào)，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律制度還沒有完善，監(jiān)管制度還沒有完全明確。《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要，政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管界限也不是很明確。需要提高保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的合理性。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但部分產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)不合理，主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面。此外，政府補(bǔ)貼資金使用不合理，效率低下。什么樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該得到財(cái)政支持，合理的支持標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)是什么？

“要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)法律制度和監(jiān)督規(guī)則建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率；完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，有效抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)威脅；加大防災(zāi)減損投資，加強(qiáng)科技手段，加強(qiáng)防災(zāi)減損?！崩钗闹医ㄗh。

近日，地方銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理局在2023年工作會(huì)議上，還提出推進(jìn)河北、安徽、山西等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)張、商品增加和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。例如，安徽省銀行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理局提出推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”一攬子金融產(chǎn)品試點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)保護(hù)模式，擴(kuò)大全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)覆蓋面；廣西銀行業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理局提出加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加商品和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“保險(xiǎn)”期貨試點(diǎn)擴(kuò)張。