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數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形式。它以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以互聯(lián)網(wǎng)為主要媒介，以信息通信技術(shù)的應(yīng)用和生產(chǎn)要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)公平性和效率更加統(tǒng)一。

因特網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的前提條件。除低成本外，它還具有不受空間限制、更新速度快、互動(dòng)性強(qiáng)、個(gè)性化、受眾廣、存量大、方式多的優(yōu)點(diǎn)。更重要的是，因特網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一種互補(bǔ)的關(guān)系，而非一種替代的關(guān)系。因特網(wǎng)屬于人類，它以“包交換”的方式連接在一起。從技術(shù)上講，中國(guó)或某一利益集體的問題很難通過某種技術(shù)手段來控制因特網(wǎng)。另外，因特網(wǎng)不能關(guān)在一個(gè)國(guó)家，但是每一條規(guī)則和方法都必須納入主機(jī)。

總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”?！笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，共同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系為主線，不斷加強(qiáng)、優(yōu)化、拓展中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！笆奈濉狈?wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃首次將“數(shù)字貿(mào)易”納入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出“大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易政策，加強(qiáng)制度供給和法律保障。積極支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，為數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)造良好的環(huán)境。不斷優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)服務(wù)、社交媒體、搜索引擎等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)的改革創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)貿(mào)易業(yè)態(tài)的關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)和創(chuàng)新能力，如云計(jì)算服務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)等，得到有序推進(jìn)。積極探索數(shù)據(jù)貿(mào)易，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通等基本機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步形成較為成熟的數(shù)據(jù)貿(mào)易模式。提高數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)能力。建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)我國(guó)數(shù)字化服務(wù)出口基地建設(shè)。規(guī)劃數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)域。加強(qiáng)數(shù)字化領(lǐng)域的多雙邊合作。

大家都知道，馬克思將社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、交換(流通)、在分配和消費(fèi)的四個(gè)階段，流通作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品從物質(zhì)轉(zhuǎn)化為貨幣，促進(jìn)消費(fèi)階段商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。商品生產(chǎn)者可以收回投資，使再生產(chǎn)成為可能，然后從前到后。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要數(shù)字貿(mào)易作為交換媒介，從生產(chǎn)到消費(fèi)領(lǐng)域承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)的“驚心動(dòng)魄”功能。

中國(guó)于2021年9月16日向《跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)議》提交（CPTPP）新西蘭存戶提交了中國(guó)正式加入CPTPP的書面信件；同年11月1日，中國(guó)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議提交（DEPA）新西蘭的存款人提交了中國(guó)正式加入DEPA的書面信件，這意味著中國(guó)將積極比較相關(guān)規(guī)則、管理制度、管理和標(biāo)準(zhǔn)，積極探索開放制度?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的無意義是中國(guó)推動(dòng)制度開放的首選。

基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制度的開放，要求中國(guó)龍頭數(shù)字企業(yè)在“一帶一路”倡議與區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議的同時(shí)，積極吸引跨國(guó)數(shù)字企業(yè)投資中國(guó)，更積極地推動(dòng)中國(guó)龍頭數(shù)字企業(yè)。（RCEP）積極投資外部世界，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)出口。

中國(guó)企業(yè)需要擴(kuò)大全球跨境電子商務(wù)規(guī)模，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)邊境電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)性談判，使數(shù)字化改造國(guó)際貿(mào)易。

以開放數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制度為基礎(chǔ)，政府主管部門需要與CPTPP對(duì)接。、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以負(fù)面清單的方式探索跨境數(shù)據(jù)的分類和存儲(chǔ)的本土化，DEPA甚至世界上最高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持談判的成功。

根據(jù)市場(chǎng)需求，政府主管部門需要探索數(shù)據(jù)作為產(chǎn)品的交易，通過集中拍賣促進(jìn)數(shù)據(jù)交易，通過證券化促進(jìn)數(shù)據(jù)交易，試點(diǎn)外商直接參與。

為了加快發(fā)票立法的探索，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，必須基于聯(lián)合國(guó)《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》的立法和行政單位，加快發(fā)票立法的探索。

基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制度的開放，中國(guó)企業(yè)和政府主管部門必須以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為試驗(yàn)場(chǎng)，以最佳實(shí)踐案例穩(wěn)步加快制度開放，提供更多可復(fù)制、可示范的經(jīng)驗(yàn)，確保國(guó)家安全和整體利益。

一般來說，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)體系開放的關(guān)鍵在于流通，通過提高供給質(zhì)量帶來更多的市場(chǎng)需求，通過優(yōu)化分配釋放更大的消費(fèi)潛力，通過關(guān)鍵障礙拓展更廣闊的溝通空間，產(chǎn)生供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。(作者為中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)專家委員、上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)上海國(guó)際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng))